11月1日，國家主席習近平向《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會世界領導人峰會發(fā)表書面致辭。習近平強調，中國秉持人與自然生命共同體理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，持續(xù)推動產業(yè)結構調整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，加快推進能源綠色低碳轉型，大力發(fā)展可再生能源，規(guī)劃建設大型風電光伏基地項目。

《意見》明確，工業(yè)綠色發(fā)展的重點方向分別是加強綠色低碳技術創(chuàng)新應用、加快工業(yè)企業(yè)綠色化改造提升、支持工業(yè)園區(qū)和先進制造業(yè)集群綠色發(fā)展、優(yōu)化調整產業(yè)結構和布局、構建完善綠色供應鏈、培育綠色制造服務體系、促進綠色低碳產品消費升級、推進綠色低碳國際合作?！兑庖姟诽岢觯?span style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(182, 0, 5);">加快電子信息技術與清潔能源產業(yè)融合創(chuàng)新，引導智能光伏產業(yè)高質量發(fā)展。

《意見》明確主要目標，到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%；到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現?！笆奈濉睍r期，嚴控煤炭消費增長，非化石能源消費比重提高到20%左右，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費量分別下降10%、5%左右。

人民銀行通過碳減排支持工具向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。碳減排支持工具發(fā)放對象暫定為全國性金融機構，人民銀行通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。

《宣言》提出：1、將清潔能源轉型的社會效益最大化；2、循環(huán)經濟相關關鍵領域，如綠色設計和可再生資源利用；3、鼓勵整合太陽能、儲能和其他更接近電力使用端的清潔能源解決方案的分布式發(fā)電政策；4、美國制定了到2035年100%實現零碳污染電力的目標。

《通知》提出：優(yōu)先實施存量燃煤自備電廠電量替代、風光水火（儲）一體化提升，“量入而出”適度就近打捆新能源，優(yōu)先推進鄉(xiāng)村振興項目。

文件指出，到2025年，資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升，統(tǒng)籌資源能源開發(fā)與保護，提升產業(yè)鏈供應鏈競爭力，積極發(fā)展裝備制造、精細化工、新能源等產業(yè)。

11月15日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局近日聯合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》的通知?！锻ㄖ访鞔_：加強綠色低碳工藝技術裝備推廣應用；堅決遏制高耗能項目不合理用能，對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目，限制用能；加大節(jié)能降碳市場調節(jié)和督促落實力度。

《通知》提到：大力推廣太陽能光伏光熱項目，到2025年公共機構新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現光伏覆蓋率達到50%。推動太陽能供應生活熱水項目建設，開展太陽能供暖試點。

根據《通知》，本次下達總計新能源補貼資金38.7億元，其中光伏22.8億元。文件指出，電網企業(yè)應嚴格按照《資金管理辦法》，將補貼資金撥付至已納入可再生能源發(fā)電補助項目清單范圍的發(fā)電項目。

《通知》提出，售電公司可以采取多種方式通過電力市場購售電，可通過電力交易平臺開展雙邊協(xié)商交易或集中交易，按照可再生能源電力消納責任權重有關規(guī)定，承擔與年售電量相對應的可再生能源電力消納量。

文件提到，協(xié)同推進可再生能源發(fā)展和生態(tài)保護修復。支持地方因地制宜利用沙漠、戈壁、石漠化以及荒坡荒灘等地區(qū)發(fā)展光伏、風電等可再生能源，探索可再生能源發(fā)展與流域治理、生態(tài)修復、特色產業(yè)發(fā)展有機融合的新模式，優(yōu)化可再生能源項目的空間利用。

該文件并未按照分布式光伏項目的規(guī)?；螂妷旱燃墸岢霾煌臉藴?，大多數條款適用于所有分布式光伏項目。該文件中對分布式光伏項目的選址、設計、設備、參與單位資質等方面都提出了嚴格的要求，遠高于現有的戶用光伏實際執(zhí)行情況。因此，若按此標準執(zhí)行，戶用光伏項目的成本將大幅提高。同時，電網處的手續(xù)更加繁瑣，多個環(huán)節(jié)需要電網的審批。

根據文件，為建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)，健全生態(tài)環(huán)境綜合治理體系，將大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準、將安裝光伏設施作為強制性要求。

《方案》明確：促進能源資源綠色低碳轉型，積極發(fā)展儲能產業(yè)，加快發(fā)展清潔能源產業(yè)，堅持集中式與分布式并舉，加快建設新能源發(fā)電和裝備制造基地，創(chuàng)新“光伏+”模式。

《通知》要求，對于本市行政區(qū)域范圍內已完成備案，并于2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網”模式并網發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，市級財政按項目實際發(fā)電量給予補貼，每個項目的補貼期限為5年，補貼標準為每千瓦時0.3元或0.4元。

《通知》指出，在全省范圍內推進一批整縣（市、區(qū)）光伏開發(fā)試點，采取“一縣一企，集中開發(fā)”模式，統(tǒng)籌開發(fā)全縣集中式和分布式光伏資源。

《方案》明確，“碳達峰”、“碳中和”要求全面納入城鄉(xiāng)發(fā)展布局，生產生活方式加快綠色轉型，大力推進綠色城鎮(zhèn)化。新增綠色建筑2.5億平方米，推進清潔取暖改造及集中供熱替代，加快太陽能等清潔能源建筑應用，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。

《通知》提出，將水電、光伏、風電、光熱、多能互補、源網荷儲一體化基地建設等清潔能源項目列入“直通車”支持范圍，給予一系列融資貸款優(yōu)待政策，支持清潔能源發(fā)展。給予的優(yōu)惠包括：專門的服務團隊、更快的審貸流程、利率方面給予優(yōu)惠、貸款規(guī)模增加、貸款期限延長、可以項目未來收益質押的擔保。

《通知》要求光伏發(fā)電按照全年不超過900小時電量參與年度市場交易。同時，文件還規(guī)定了市場交易價格浮動范圍為燃煤機組發(fā)電基準價上下浮動原則上不超過20%（0.3128?0.4692元/千瓦時）,高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

文件要求，不得以開展試點為由暫停、暫緩現有項目備案、電網接入等工作。屋頂光伏整縣開發(fā)試點建設，要按照國家能源局“五個不”的原則，把握好地方主管部門的工作重點，既要在規(guī)范企業(yè)行為、保護群眾利益上不缺位，也不能在項目管理法定程序、捆綁配套產業(yè)上越位。

《通知》明確，自2022年1月1日開始，山東省工商業(yè)電價在基準價50%~170%之間浮動。

根據《實施方案》，2021年—2025年，內蒙古將依托風電光伏項目建設和產業(yè)基礎，重點建設風電和光伏兩條完整產業(yè)鏈，同時大力發(fā)展氫能和儲能裝備。主要目標為：規(guī)劃“十四五”期間，形成年產400萬千瓦以上太陽能電池及組件、360萬千瓦以上儲能裝備，在風電、光伏、氫能及儲能裝備等重點領域，建成2—3個國家級企業(yè)技術中心和技術創(chuàng)新中心。

本次《工作導則》首次提出了一個概念“區(qū)域累計光伏發(fā)電裝機對當地電力規(guī)劃最高負荷貢獻比例”，明確提出：各試點縣（市、區(qū)）應按照當地“十四五”規(guī)劃可再生能源發(fā)展目標來確定分布式光伏建設目標，新增光伏發(fā)電規(guī)?！笆奈濉逼陂g不少于100MW?，累計光伏發(fā)電裝機不應低于當地“十四五” 電力規(guī)劃最高負荷的 15%。文件明確表示，公共機構要工作走在前，特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要高比例應用走在前。污水廠和自來水廠的應用比例要求為90%以上，因此將成為重點工作之一。各試點縣（市、區(qū)）的分布式光伏發(fā)電項目安裝比例也提出了現有建筑物和新增建筑物的安裝比例方面也提出一定要求（見下圖）。

《意見》提出，加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高浙江省電力自給能力，推動以海上風電、光伏發(fā)電為主的新能源高質量發(fā)展。全面推行省級綠色電力積分，推進風電光伏項目與用戶直接交易或使用，深挖分布式光伏潛力，鼓勵集中式復合光伏，強化財稅政策支持，鼓勵市縣出臺支持光伏、生物質能等新能源和儲能發(fā)展的財政政策，稅收優(yōu)惠政策。

《通知》自2022年1月1日起執(zhí)行，平時段電價按市場交易購電價格或電網代理購電平均上網價格執(zhí)行，高峰和低谷時段用電價格在平時段電價基礎上分別上下浮動50%；尖峰時段用電價格在高峰時段電價基礎上上浮20%。

《通知》提出，在工商業(yè)用戶用電價格（購電價格+輸配電價+政府性基金及附加+輔助服務費+偏差電費等）扣除政府性基金附加基礎上，季節(jié)性高峰(每年1月、7月、8月、9月、12月)電價上浮比例由65%調整為81.3%(上浮16.3%)，其他月份高峰電價上浮比例由54%調整為71%（上浮17%），低谷用電下浮比例由42%調整為58.5%（下浮16.5%）。峰谷分時電價實施范圍、時段仍按現行政策執(zhí)行。居民生活用電峰谷分時電價繼續(xù)按現行政策執(zhí)行，不作調整。